城市全域数字化转型解决方案

  浪潮智慧城市基于城市全域数字化转型政策要求，以城市数字基础设施为底座，融合人工智能大模型、数据要素、数字孪生等新一代信息技术，依托公司六大公共支撑平台，构建城市智能中枢体系，打造覆盖城市治理、经济运行、城市安全、美好生活四大领域的智能体应用，为政府、企业、民众提供“规划、设计、建设、管理、运营”全链条全域数字化转型解决方案。

　　建设便捷高效的智慧城市、推进城市全域数字化转型，已上升为国家战略。2025年10月，国家五部委发布《深化智慧城市发展 推进全域数字化转型行动计划》，明确六大行动十八项任务，标志着全域数字化转型从“顶层设计”正式迈入“落地实施”关键时期；“十五五”规划建议进一步提出深入推进数字中国建设，健全数据要素基础制度，全面实施“人工智能+”行动。在国家政策牵引下，全国多地陆续开展全域数字化转型试点，以数据要素和人工智能驱动的城市全域数字化转型，已成为推进新型城镇化、提升城市治理现代化水平的必由之路。

　　一、解决方案架构
以城市数字基础设施（感知、算力、网络等）为底座，以城市智能中枢为核心引擎，通过AI大模型和高质量数据集双轮驱动，向上支撑城市治理、经济运行、城市安全、美好生活四大领域的多智能体协同应用，并依托公司灵犀有言智能体开发系列平台实现智能化场景的快速构建与灵活编排，最终面向政府、企业、民众三类主体提供数字化转型服务，形成“基础设施—智能中枢—智能体应用—服务提供”纵向贯通、横向协同的城市全域数字化转型总体架构。

　　二、城市智能中枢

　　城市智能中枢是方案的核心，依托公司六大公共支撑平台，重点通过AI赋能和数据赋能驱动城市数字化转型。

　　AI赋能方面，依托灵犀有言人工智能平台，建设大模型工厂，提供数据标注、模型训练、智能体开发、模型测评等全流程能力，打造经济、产业、园区、自然灾害、城市安全等行业垂直大模型，形成智能问答、公文写作、智能驾驶舱、多模态视觉感知等AI应用。

　　数据赋能方面，依托格物致治数据中台，围绕数据全生命周期汇聚城市全域数据，构建城市数据治理智能体，实现数据标注、质量评测、挖掘分析等AI驱动的智能化治理，打造城市全域高质量数据集，支撑数据资产入表、公共数据授权运营等数据要素价值化路径。

　　基于公共支撑平台能力，打造城市运行管理智能体，实现事件智能汇聚、智能分拨、智能处置、智能分析全闭环管理，建立市、区县、街镇多级贯通的城市运行管理体系，实现一屏统览、一体联动，全面提升城市监测预警、指挥调度和决策支持能力。

　　三、解决方案业务场景

　　基于城市智能中枢，构建“城市多智能体协同体系”，围绕四大领域打造100+场景应用智能体。

　　（一）城市治理领域

　　围绕“一网统管”，涵盖城市运管服、数字驾驶舱、基层治理、重大活动保障、扫雪除冰、多车监管等场景，依托城市运行管理智能体与视频融合、物联感知能力，实现事件自动发现、智能分拨、协同处置与闭环督办，推动城市治理从“被动响应、人海战术”向“主动预防、智能调度”转变，让城市运行更有序、更高效。

　　（二）经济运行领域

　　围绕“经济发展”，涵盖宏观经济、产业经济、楼宇经济、重大项目、数智招商等场景，汇聚产业、企业、招商等多源数据，构建经济大模型与产业知识图谱，实现经济运行态势实时研判、产业链短板智能诊断、招商目标企业精准画像与匹配，辅助科学决策与精准招商，助力产业能级提升与营商环境优化。

　　（三）城市安全领域

　　围绕“防患未然”，涵盖城市生命线、城市防汛、森林防火等场景，融合物联感知、视频监控与AI识别算法，构建全天候、立体化监测网络，对燃气泄漏、内涝积水、火情隐患等风险自动预警、快速定位、联动处置，将安全防线从事后处置前移到事前感知，筑牢城市安全底线。

　　（四）美好生活领域

　　围绕“民生服务”，涵盖道路照明、安薪卫士、数智医保、民政补贴、服务帮代办等场景。以大模型和数字人技术重塑公共服务体验，提供7×24小时智能咨询、多语种政务帮办、个性化便民提醒，让数据多跑路、群众少跑腿，以有温度的服务提升市民获得感与幸福感。

　　一、AI赋能城市治理，实现从"人找问题"到"问题找人"

　　依托城市运行管理智能体，构建事件智能汇聚、分拨、处置、分析全链条闭环，实现跨部门、跨区域、跨层级协同治理，提升事件处理及时率、事件办结率、上报人满意率，城市治理从被动响应迈向主动智治。

　　二、数据赋能价值释放，激活城市发展新动能

　　通过城市数据治理智能体和全域高质量数据集建设，摸清城市数字化家底，推动数据资产入表、公共数据授权运营，激活数据要素市场价值，助力客户多个应用系统“一本账”，梳理数据资源目录，让沉睡的数据转化为城市发展的新型生产要素。

　　三、大模型驱动产业升级，促进数字经济发展

　　依托经济、产业、园区等垂直大模型，实现产业精准分析和企业智能匹配，数智招商平台企业匹配准确率极大提升，减少无效对接流程，以AI推动实现以城带产、以产促城的良性循环。

　　四、智能化民生服务，让转型成果惠及于民

　　基于大模型和数字人技术，提供7×24小时智能问答、智能热线、政务帮代办等服务，通过接入大量政务服务事项、政策文件构建政务知识库，有效解决群众咨询难、办事难问题，让数字化转型更有温度。

　　五、全链条专业服务，保障转型持续见效

　　具备“规划、设计、建设、管理、运营”五大能力，提供“技术+服务”一揽子服务，已在全国100+城市全面推进，70+城市开展整体运营，实现省、市、区县、街镇四级体系案例实践，保障城市全域数字化转型持续见效、久久为功。